Вступление

Как уже было отмечено в Программе проекта, армия как обособленная группа вооруженных людей, привычных к насилию и беспрекословному исполнению приказов сверху, представляет собой социально опасный феномен. Однако же, довольно очевидно, что обойтись совсем без вооруженных сил в обозримом будущем не представляется возможным, по крайней мере, покуда в мире существуют мощные государства, подчиняющиеся прежнему правящему классу. Тем не менее, обойти эту проблему или отложить ее решение «на потом», «в отдаленном светлом будущем», оставив армию в ее традиционном современном виде, будь то профессионально-наемном или кадрово-призывном, нельзя. Вооруженные силы являются одним из основных институтов государства, и их структура и модель накладывают свой отпечаток на всё общество, хочет оно того или нет.

Кроме того, содержание большой постоянной армии в ее нынешнем виде окажется для нового общества весьма тяжелым бременем. Современное российское государство тратит на «национальную оборону» примерно три триллиона рублей в год1, почти 20% всего государственного бюджета. Помимо того, что в условиях всеобщего кризиса и необходимости трансформации экономики подобные расходы могут оказаться непозволительной роскошью, такие траты на вооруженные силы, которые сами по себе ничего не производят, кроме некоей потенциальной безопасности и, для нынешнего господствующего класса - возможности диктовать свою волю другим государствам, просто несовместимы с целями и принципами проекта. Недопустимо, чтобы почти миллион человек трудоспособного возраста, которые могут производить полезные для общества продукты, разрабатывать новые технологии или обучать других людей чему-нибудь полезному, были целиком оторваны от нормальной продуктивной деятельности.

Соответственно, армия должна быть преобразована не менее кардинальным образом, чем экономика и все общество в целом.

Из изложенных выше соображений, по которым большинство существующих современных моделей построения вооруженных сил оказываются непригодными, сами собой вытекают два требования к новой модели организации армии: уменьшение необходимости в постоянном кадровом составе и сокращение расходов на оборону. Либеральная идея «маленькой профессиональной армии», являющейся по сути придатком к силам стратегического ядерного сдерживания, отчасти решает проблему сокращения расходов, однако такая армия в социальном плане будет крайне замкнута в себе и противопоставлена всему остальному обществу - что очень удобно для либералов, но совершенно неприемлемо для нашего проекта. Старая идея всеобщего вооружения народа и роспуска постоянной армии, а также схожие с ней идеи массовой партизанской войны, в условиях современных технологий адекватной обороны обеспечить явно не могут2.

Возможным решением может стать введение территориально-милиционной системы: замены кадровой или призывной армии полурегулярными формированиями из граждан, проходящих обучение военному делу и периодическую срочную службу. Разумеется, части, требующие постоянной высокой боеготовности и работы со сложной техникой (ВКС, РВСН) по-прежнему будут укомплектованы кадровыми военными, защита которых от профессиональной деформации3 будет осуществляться ротацией кадров и прочими мерами, обрисованными в Программе. Однако же, необходимости в постоянных механизированных армадах прошлого, в том количестве, в котором они были в СССР, или даже имеются сейчас, объективно нет, в силу наличия сил стратегического ядерного сдерживания. Таким образом, основная часть сухопутных войск, а также существенная часть ВМФ и даже ВВС, вполне может строиться по территориально-милиционному принципу.

Чтобы понять, насколько реально воплотить эту идею на практике, какие проблемы могут в ней возникнуть, и как их избежать, необходимо обратиться, во-первых, к историческому опыту - проблемам милиционной системы в раннем СССР - и, во-вторых, к опыту зарубежных государств, практикующих максимально всеобщую воинскую обязанность: Швейцарии и Израиля.

Исторический опыт

Формально территориально-милиционная система служила основой вооруженных сил Советского Союза почти с самого момента его создания и вплоть до середины 30-х годов4. Само решение о ее создании было продиктовано идеями о всеобщем вооружении пролетариата, изложенными в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина. Предполагалось, что государство трудящихся должны защищать исключительно сами трудящиеся, а постоянная кадровая армия есть исключительно орудие угнетения и агрессии. В период Гражданской войны и интервенции территориально-милиционная система была ограничена рамками Всевобуча (Всеобщего военного обучения) при Рабоче-Крестьянской Красной Армии, которая сама по себе была сначала добровольно-кадровой, а затем призывной. Основным территориально-милиционный принцип стал лишь после окончания основных боевых действий и демобилизации большей части РККА, поскольку содержание большой постоянной армии было совершенно не по карману раннему советскому государству. Таким образом, основной мотивацией для перехода к данному методу укомплектования вооруженных сил были:

  • Снижение стоимости при сохранении численности - нищая и разрушенная войной страна не могла позволить себе большую постоянную армию, а угроза войны висела все время.
  • Воплощение идеологических установок на вооружение рабочего класса.
  • Как минимум - получение большого, заранее подготовленного резерва для развертывания стандартной кадрово-призывной армии в военное время.

Томская пехотная школа РККА

На бумаге и с идеологической точки зрения все это выглядело весьма хорошо, однако, уже к концу 20-х годов выяснилось, что в своем тогдашнем виде территориально-милиционная система не выполняет целиком ни одну из возложенных на нее задач.

Большой экономии трудовых ресурсов не получилось - разница в потраченных человеко-днях между территориальными и кадровыми дивизиями оказалась не слишком велика, потому что бойцам территориальных дивизий приходилось тратить существенное время - иногда исчислявшееся неделями в силу плохо развитой транспортной инфраструктуры - для того, чтобы добраться до места сборов и прохождения службы, а потом вернуться обратно. Снизить стоимость также, судя по всему, не удалось - содержание территориальной дивизии в среднем обходилось не слишком дешевле содержания кадровой, а иногда оказывалось даже дороже5.

По части боевой подготовки, т.е. качества получающихся вооруженных формирований, все обстояло еще печальней. Аналитический доклад ОГПУ подытоживает ее описание довольно однозначной и неутешительной фразой: «Боеспособность территориально-милиционных частей в мирное и военное время сомнительна и неоспоримо во много раз уступает боеспособности кадровых частей». Причин у столь плачевной ситуации было множество: красноармейцы из территориальных частей чаще позволяли себе самовольные отлучки, опаздывали к началу занятий зачастую по нескольку дней, учились плохо, а в перерывах между сборами начисто забывали все, что успели вроде бы усвоить. Ко всему этому прилагался крайне низкий уровень переменного командного состава территориальных дивизий. Даже с обучением резерва для запаса дело обстояло хуже, чем у кадровых дивизий. Из-за большего срока, поскольку вместо 2 лет постоянной службы, боец территориальной дивизии в течение 4 лет периодически ездил на сборы, территориальные дивизии пропускали через себя в 2 меньше людей, чем кадровые, при том, что обучены они в итоге были куда хуже.

В социальном плане советские территориальные дивизии показали себя не лучше. В теории подобная система должна была обеспечивать распространение классового сознания пролетариата на все прочие слои общества, в первую очередь - на крестьянство, которое составляло тогда большинство населения и к Советской власти относилось весьма неоднозначно. На практике оказалось, что за пределами территориальных дивизий, сформированных в регионах с крупными промышленными центрами, доля рабочих в этих подразделениях ничтожно мала, настроения в них целиком соответствуют настроениям крестьянства, заражая даже приходящий со стороны переменный и постоянный командный состав. Политическая и культурная обработка, направленная на воспитание советских ценностей и ликвидацию религиозности, которая даже в кадровых дивизиях давала хоть какие-то плоды только через полгода-год постоянной службы, фактически не велась вообще. В результате, с социально-политической точки зрения, территориальные дивизии за пределами крупных промышленных центров, и особенно в национальных и казачьих областях, оказались не просто бесполезны, а даже вредны, поскольку, цитируя тот же самый доклад ОГПУ, «могут послужить готовыми кадрами для восстаний».

В результате, территориально-милиционная система в СССР с 1934 года начала заменяться кадрово-призывной. Основной массив территориальных дивизий был упразднен в 1935 году, однако отдельные формирования просуществовали до самого конца 30-х.

Итак, внутренними причинами неудачи милиционной системы в раннем СССР были:

  • Недостаток средств на полноценное и постоянное обучение личного состава.
  • Недостаток дисциплины и мотивации у самого личного состава, выражающийся хронических в опозданиях на сборы, отлучках, халатном отношении к учебе.
  • Низкий образовательный уровень населения, вызывающий необходимость в длительном обучении обращению со сложным оборудованием.
  • Конфликт между классами рабочих и крестьян, характерный для раннего СССР, делающий милиционную систему ненадежной политически.

Следует отметить, что существенная доля этих проблем (недостаток средств, плохая обученность современным средствам ведения войны) сохранилась и в последующей кадрово-призывной армии, и к их устранению приступили лишь незадолго до начала Великой Отечественной войны.

Наши дни

Швейцария

Над Швейцарией и ее вооруженными силами в России принято посмеиваться, поскольку это маленькая горная европейская страна, которая не участвовала ни в каких войнах уже несколько сотен лет. Однако, среднестатистический швейцарец обучен военному делу куда лучше смеющегося над ним среднестатистического россиянина, поскольку подавляющее большинство мужского населения Швейцарии так или иначе служило в армии: от 91 до 80% каждого поколения, в зависимости от состояния здоровья - обычно негодных к строевой службе оказывается не больше 20% призывников.

Военнообязанным считается все мужское население в возрасте от 20 до 50 лет

Публично вывешенное расписание призывов и сборов, Швейцария

Швейцарская армия насчитывает около 135 тысяч человек, из которых лишь 5% составляют профессиональные военные - при том, что армия пользуется современной боевой техникой и оружием, в основном немецкого, британского и своего, швейцарского, производства. Остальные 95% составляют призывники и периодически проходящие сборы резервисты, причем большинство офицеров также не являются кадровыми военными.

По достижении призывного возраста, гражданин Швейцарии обязан пройти обучение продолжительностью в 120 суток, после чего зачисляется в первичный резерв, откуда периодически, не менее чем 8 раз за 12 лет, вызывается на сборы, а также проходит внестроевую стрелковую подготовку. В 32 года они переводятся во вторичный резерв, и, наконец, в 43 года - в третичный (ландштурм), где и пребывает до достижения 50 лет.

Лица, признанные негодными к несению военной службы, вынуждены платить дополнительный налог в 3% от своих доходов до достижения ими 30 лет. Ограниченно годные призывники формируют резерв гражданской обороны, который помогает полиции, пожарной охране, а также спасателям в случае стихийных бедствий, и работает народными дружинниками во время массовых мероприятий.

Для женщин служба в армии добровольна, и среди милиционного состава их доля составляет всего около 1%, однако среди кадровых военных женщин насчитывается четверть.

В заключении собранной в 2016 году комиссии, которая должна была составить доклад о возможности модернизации милиционной системы Швейцарии, помимо всего прочего фигурирует предложение сделать военнообязанными и граждан женского пола, поскольку иначе Швейцария, испытывающая те же демографические проблемы, что и большинство остальных развитых стран, не сможет выполнять свой традиционный план по призыву 18 тысяч новых бойцов в армию каждый год.

Офицеры и сержантский состав, в который обычно входят технические специалисты и операторы сложных систем вооружения, служат дольше. Если рядовой боец с 20 до 50 лет находится в армии и на сборах приблизительно 360 дней (т.е. год), то офицеры и сержанты - от 500 до 900, а в некоторых случаях и до 2000 суток. При этом, отправляясь на службу или на сборы, гражданин не теряет свое рабочее место - работодатели по сути субсидируют военную подготовку своих сотрудников, выплачивая им во время службы их прежнюю заработную плату, а сотрудники в свою очередь обычно включают свое воинское звание и военно-учетную специальность в резюме во время поиска работы.

Израиль

В отличие от вооруженных сил Швейцарии, мало кому придет в голову усомниться в боеспособности Армии обороны Израиля. АОИ, также часто именуемая по ее аббревиатуре на иврите ЦАХАЛом, является кадрово-призывной армией, то есть, формально не совпадает с нужной нам моделью. Однако, некоторые из аспектов ее организации и истории представляют для нас особый интерес. Во-первых, наиболее всеобъемлющая воинская обязанность среди подлежащих призыву категорий населения - по религиозным и политическим причинам в них не входят евреи-ортодоксы и израильские арабы. Во-вторых - система «второй профессии», которая позволила Израилю в свое время избежать военной диктатуры, несмотря на огромную роль армии в обществе и выживании этого государства в целом.

Служба в израильской армии обязательна как для мужчин, так и для женщин

Ограниченные физические возможности также не всегда являются препятствием для прохождения воинской службы: например, Израиль является единственной страной мира, где служба в армии обязательна для глухих и людей с ограниченным слухом. Во время обучения им предоставляются переводчики на язык жестов, и заполняют они преимущественно тыловые и штабные должности.

Бойцы Армии обороны Израиля на учениях

В тех случаях, когда человек оказывается освобожден от призыва по разным причинам, таким, как возраст, проблемы со здоровьем, или прохождение военной службы в другой стране, он или она все равно могут вызваться добровольцем, и помогать армии либо в той области, где его или ее способности и знания найдут лучшее применение, либо по совместительству, от одного дня в неделю до полной рабочей недели и более.

Пример израильской армии показывает несколько важных вещей: во-первых, женщины способны нести военную службу наравне с мужчинами, как в смешанных подразделениях, так и в подразделениях, сегрегированных по половому признаку. Во-вторых, если служба в армии является почти неотъемлемым атрибутом гражданства, армия может и обязана предоставить возможность служить в ней наибольшему количеству граждан. И, в отличие от большинства армий, в которых служили (или не служили) отрицающие два этих принципа диванные эксперты, Армия обороны Израиля имеет обширный боевой опыт и, по крайней мере формально, ни разу не терпела поражения.

Возможная организация армии будущего

Таким образом, с точки зрения проекта, наиболее реалистичный на данный момент вариант построения новой армии нового же общества выглядит примерно так:

Костяк армии составляет кадровое высокотехнологичное ядро, в которое входят ракетные войска стратегического назначения, часть военно-космических сил, разведка и силы специального назначения, а также преподавательский состав военных учебных заведений. Этот костяк обеспечивает военное планирование, проведение специальных операций, ядерное сдерживание и обучение территориально-милиционных подразделений.

Основную часть армии составляют массовые территориально-милиционные формирования, из которых состоят почти все сухопутные войска, а также существенная доля военно-воздушных и военно-морских сил. Это позволяет, во-первых, не тратить средства на содержание огромных механизированных армад в мирное время, и, во-вторых, иметь большой подготовленный резерв на случай локального конфликта или большой войны.

Воинская повинность должна быть обязательна для всех граждан, наделенных правом голоса вне зависимости от пола и возраста Программа проекта подразумевает это явным образом, тут и тут.

Конкретная военно-учетная специальность, длительность службы и прочие детали определяются личными возможностями гражданина. Люди, абсолютно негодные к строевой службе в силу инвалидности или преклонного возраста, по возможности назначаются на административные и хозяйственные должности, не требующие особых физических усилий. Если эти люди могут работать в обычной жизни - они могут работать и в армии. Если же они не могут работать вообще никак - они не имеют права голоса, а следовательно, и воинская обязанность на них не распространяется. Разнообразные отказники от воинской службы по соображениям религии или прочих убеждений лишаются права голоса.

Снижение необходимости в кадровых военных для войск со сложной технологической спецификой, таких, как ВКС и ВМС, происходит за счет смычки между военными и гражданскими профессиями. К примеру, пилоты гражданской авиации вполне могут иметь подготовку военных летчиков, а моряки гражданского флота - периодически проходить службу в ВМС. Уменьшение же риска неизбежной профессиональной психологической деформации у кадровых военных осуществляется путем снабжения их второй гражданской профессией и ограничением продолжительности работы в армии.

Отдельно следует сказать о том, почему в настоящее время можно избежать тех проблем, с которыми столкнулась территориально-милиционная система в раннем СССР, и почему успех подобной системы был вообще маловероятен в России в прошлом, но вполне возможен в настоящем и будущем.

Геополитическое положение России, помноженное на плохо развитую транспортную инфраструктуру, исторически обрекало ее на необходимость содержания большой постоянной армии, заранее развернутой близко к границам, даже при отсутствии агрессивных устремлений по отношению к близлежащим государствам6. Современные технологии и наличие ядерного оружия, позволяющего сдержать технологически превосходящего противника, позволяют отойти от этой, неизбежной в прошлом, но являющейся обузой ныне, военной доктрины.

Резко выросший за последние 100 лет уровень образования населения также способствует получению качественных резервов: сейчас, когда большинство людей умеет читать и в повседневной жизни имеет дело с техникой, а многие способны управлять гражданскими транспортными средствами, ситуация куда лучше, чем в начале прошлого века, когда неграмотного или полуграмотного крестьянина приходилось прямо «от сохи» делать механиком-водителем танка. При наличии хорошей транспортной сети, обученного резерва, небольшого профессионального ядра и некоторого количества подразделений, составленных из проходящих военную службу на данный момент, вполне реально как дать адекватный ответ локальным конфликтам, так и сдержать серьезного противника до мобилизации всей остальной страны.

Вся эта система должна поддерживаться развитой сетью объектов гражданской обороны для защиты населения в военное время и в случае чрезвычайных ситуаций. Также стоит добавить, что обученные территориально-милиционной системой граждане смогут выполнять повседневные функции по охране правопорядка, вместо раздутой современной патрульно-постовой службы МВД. Это сэкономит дополнительные средства обществу и сократит необходимость в другой категории социально опасных профессий - работниках охраны правопорядка. Кроме того, такой шаг дополнительно укрепит власть трудящегося большинства и позволит ему быстрее научиться социальной ответственности и самоуправлению. Обучение же резервистов основам доврачебной первой помощи, обязательное для данной системы, позволит дополнительно сохранить жизнь и здоровье гражданам в случае производственных травм и прочих чрезвычайных ситуаций.

Разумеется, это всего лишь весьма общий очерк данной модели, и он, безусловно, будет подвергаться исправлениям и дополнениям в будущем. Особенно интересными нам будут комментарии и критика со стороны людей, сведущих в современном военном деле, при условии, что эта критика не будет сводиться к банальностям вроде «это неправильно, потому что ведущие державы так не делают», «у вас не получится, потому что раньше никто так не делал» и «у американцев много танков/самолетов/вписать нужное, а значит, нам нужно как минимум столько же».


1 Данные по бюджету Российской Федерации 2016 года, где по статье «национальная оборона» предусматривалось 3145 миллиардов рублей расходов - больше, чем на всё образование, здравоохранение и культуру вместе взятые.

2 Партизаны сами по себе, без наличия открытого фронта, не могут одержать победы над хорошо оснащенным и превосходящим их технологически противником. Примеры Кубы, Вьетнама и прочих стран Третьего мира, где партизаны успешно побеждали в гражданской войне или вытесняли со своей территории технологические превосходящего противника некорректны, потому что в случае первых им противостояли, как правило, довольно плохо обученные и оснащенные вооруженные силы разлагающихся режимов, а во втором - поддержка со стороны регулярных армий или государств, не слишком уступающих агрессору.

3 Определение профессиональной деформации можно прочесть в словаре

4 Декрет об организации территориальных войсковых частей был издан 8 августа 1923 года.

5 Хорошим источником информации на эту тему является Аналитический доклад ОГПУ председателю РВС СССР о территориально-милиционной системе как основе Вооруженных сил СССР.

6 Типичная работа по этой теме - The Geopolitics of Russia: Permanent Struggle от Stratfor.

Опубликовано: 2016.11.26
Капитализм и разрушение планеты
К 50-летнему юбилею Римского клуба его сопредседатели Эрнст Вайцзеккер и Андерс Вийкман вместе с 35 другими специалистами выпустили большой доклад, посвященный текущему кризисному состоянию нашей планеты и способам преодоления этого кризиса. Данный доклад привлек наше внимание тем, что его авторы открыто и прямо называют современную социально-экономическую систему основной причиной продолжающегося разрушения человеческой среды обитания, а также недостаточности предпринимаемых по этому поводу мер. Поэтому мы решили перевести несколько отрывков из этого доклада, снабдив их своими комментариями.
2018.07.16
Второе предупреждение ученых человечеству
В конце прошлого года более пятнадцати тысяч учёных поставили свои подписи под вторым по счету предупреждением человечеству о грозящем ему глобальном экологическом кризисе, подкрепленным современными данными. Представляем наш перевод данного публичного обращения, снабженный некоторыми собственными дополнениями и комментариями по этому вопросу.
2018.02.21
Кому выгодно? #18.01
Первый материал новой рубрики «Кому выгодно?»: конец «социального государства» Великобритании и почему Лондон - не Британия, как можно дважды заработать на смерти 71 человека, о роботах управляющих людьми во имя сверхдоходов Джефа Безоса, и о том как высшая власть России спешит спасать «честные заработки» российских олигархов.
2018.01.28
Динамическое планирование. Обзор
Экономика будущего, нацеленная на удовлетворение нужд большинства людей, потребует качественно новой системы управления производством и распределением. Данная статья посвящена краткому обзору того, как должна выглядеть такая система в общих чертах, почему мы считаем, что она возможна и необходима, и какие предпосылки к ее формированию и существованию можно обнаружить уже сейчас.
2017.12.31
Как рынок убивает антибиотики
О надвигающемся кризисе антибиотиков уже говорят открыто во многих странах мира. Усиливающаяся устойчивость болезнетворных бактерий вместе с недостаточными масштабами разработки новых лекарств грозят вернуть человечество на сто лет назад, в мир, где заболевания, которые сегодня кажутся несерьезными, могли привести к смертельному исходу. Но чем вызвана эта угроза, и почему, несмотря на постоянные разговоры о ней, успешные меры противодействия встречаются так редко? Мы провели обзор англоязычной прессы на эту тему, и оказалось, что ответ неожиданно прост: потому, что рыть себе могилу и игнорировать надвигающийся кризис нынешней экономической системе оказывается выгоднее.
2017.11.20
Россия и революция
Ровно сто лет назад в России произошло событие, повлиявшее на судьбы всего мира - совершилась Октябрьская социалистическая революция. В последние годы в России часто говорят о революции, как с высоких трибун, так и в узком кругу внесистемной оппозиции. Но что думает о революции сам народ России, возможна ли революция в ближайшее время, и что препятствует ей сегодня? Используя результаты социологических исследований, мы постарались ответить на эти и другие вопросы.
2017.11.07
Запрет TOR и VPN. Что делать?
Поправки к российскому закону «Об информации», вступающие в силу с 1 ноября 2017 года, поставят вне закона Tor и другие средствия анонимизации интернет-пользователя. Разбираемся, что это значит на деле, и как обойти блокировку средств, позволяющих обходить другие блокировки.
2017.10.23